12月23日，《中共中央办公厅、国务院办公厅加快建设统一开放的交通运输市场的意见》发布，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，完善制度规则，推动交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，形成统一开放的交通运输市场，为提升综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。

意见提到，推进公路收费制度和养护体制改革，推动收费公路政策优化。持续推进空管体制改革，深化低空空域管理改革，发展通用航空和低空经济。积极发展铁路（高铁）快运、甩挂运输、网络货运、江海直达、水水中转等运输组织模式，加快铁水、公铁、空陆等多式联运发展。推动冷链、危险货物等专业化运输发展。完善铁路、公路、港口、民航等领域价格形成机制，建立健全统一、公开、透明的价格体系。深化交通运输领域国有企业改革。