因为疫情推迟两个月的“2020两会”正式开启。前几天，物流指闻曾汇总了一些聚焦绿色货运、冷链物流等领域的声音。（物流人必看：今年“两会”，这些代表委员的“代言”和你密切相关！）

除了这些外，在航空、公路、铁路等领域，又有哪些新建议？新提案？本篇文章我们继续聚焦两会，看看物流行业新声音：

01

全国政协委员，东航集团董事长刘绍勇：

航空物流要向高价值、快集中、更智能转变

刘绍勇建议航空物流未来将向着更高价值、更快集散、更加智能的方式转变，从而实现更有质量和效率的运输。具体包括：

一要打造具有全球竞争力的世界一流航空物流企业。建议以国有货运航空公司为基础，组建航空物流龙头企业，推动空铁、空地、空海多式物流联运，形成大物流发展格局。

二要建设航空物流枢纽。选择产业配套齐全、综合交通完善、发展前景广阔的地区，新建或改造专业货运机场。

三要搭建综合性航空物流信息平台。依托5G、物联网等前沿技术，将机场电子货运信息平台、智慧安检信息系统与民航局行业级航空物流公共信息服务平台建设项目有机融合。

四要加大对国产飞机的支持力度。目前我国的客货运飞机均以欧美进口为主，必须从国家战略层面统筹考虑，从研发、运行、服务等方面加大政策支持力度，让拥有完全自主知识产权的国产大飞机早日飞上蓝天。

02

全国人大代表，邮件接发员柴闪闪：

加快推进快递行业全面使用隐私面单，保障个人隐私

《快递暂行条例》明确规定，快递企业应妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，采取有效技术手段保证用户信息安全。柴闪闪表示，各大快递企业是在2017开始推行使用隐私面单，由于当时隐私面单的载体电子面单的普及使用率不高而未全面推行。

柴闪闪建议，政府部门应在加强快递企业内部信息运营监管的同时，加大力度推进快递企业使用稳私面单技术，从而为每一份附在快递上“奔走”的个人信息套上一件“防护服”。同时，加强对个人信息保护的宣传，强化公众的个人信息安全保护意识。

此外，柴闪闪还认为，需要加强对基础性技能人才成长环境的营造。在企业发展中，既需要创新型高端人才，更需要一大批基础性技能人才，要加强基础性技能人才成长环境的建设，加大对后备人才队伍的培训和扶持力度。

03

全国人大代表，北京市律协会长高子程

及时修订《邮政法》，逐步适度放开邮政专营业务

高子程认为，随着时代变化和社会进步，《邮政法》久未更新不能与时俱进的弊端和固有缺憾已然显现，其当初设置邮政企业专营的部分内容已经无法符合当前经济社会的发展需要，亟需修补。

对此，高子程建议，通过《邮政法》详细界定“公文”的准确内涵，避免混乱，便于操作。并对其他快递企业可寄递不涉密级的公文进行明确分类规范。明确快递企业经营公文寄递业务的资质、条件和标准，国家邮政局对一直运行良好、社会责任感强、有实力和条件的快递企业，进行资质审核，然后颁发特许证书，准允其直接寄递或受邮政企业委托寄递公文，并明确寄递单位和个人的法律责任。

此外，高子程还建议，将司法机关的判决书、裁定、开庭传票、证人出庭通知书、权利义务告知书、律师出庭通知、缴费通知、调解书等等基于时效送达的需要，由司法机关自己选择安全快捷的快递企业寄递。

04

全国政协委员，春秋航空董事长王煜：

将民企纳入国家突发事件应对体系

王煜建议，进一步完善《中华人民共和国突发事件应对法》，增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条，从法律、法规上明确民营企业与国有企业共同承担国家突发事件应对的责任。发挥民营企业在应急物资的生产、储备，应急物资和人员的配送、运输等任务中的作用。

05

全国政协委员，禧云国际董事长刘延云：

建设关键物流节点，畅通“西货东进”通道

其建议由政府主导推动，建立新疆各个农产区商家与陕西武功、杨凌、河南郑州等地的物流前置仓、中转仓运营商的需求对接机制，畅通“西货东进”的新通道。

此外，刘延云还建议，鼓励和引导更多本地商家走向电商平台，扩大线上销售总额，产生规模效应，通过集合订单，进一步提高中转仓与前置仓的使用效率，降低“西货东进”的物流成本。

06

全国政协委员，北汽集团董事长徐和谊：

以产融结合新模式推进新能源汽车产业

此次，徐和谊代表提出的建议和新能源产业相关：

一建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值；

二建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能；

三建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

未来，随着新基建的逐步推进，将会形成一套对汽车产业变革产生直接促进作用的体系，汽车产业的全方位创新也将全面开启。

07

全国人大代表，上汽集团董事长陈虹

加快构建智能汽车基础设施体系

陈虹代表在《关于支持有条件的地区加快推进智能网联汽车发展的建议》中提出，支持有条件的地区，选择整体环境较好的区域，建设高度自动驾驶先行示范区，并协调国家有关部门，在示范区内试点突破法律法规限制，允许高度自动驾驶车辆上高速、高架道路进行测试及示范应用，在特定区域率先试点无安全员的自动驾驶载人、载货商业化应用。

依托国家2020 年新型基础设施建设工程，支持有条件的地区从5G新型基础设施、智能网联汽车、智慧交通系统等方面入手，加快构建智能汽车基础设施体系，加快培育相关的创新链和产业链。

08

全国人大代表，四川启阳汽车集团董事长王麒：

建议政府政策支持创新充电商业模式

全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒在此次两会上，带来了针对新能源汽车配套服务设施的建议。

第一，建议对充电桩配套服务设施科学规划，提前布局，合理配置空间资源。加强充电基础设施相关行动计划的督促实施，有效促进充电基础设施的快速建设发展，为新能源汽车发展奠定坚实保障。

第二，建议加强充电桩与通信、云计算、智能电网、车联网等技术有机融合，利用大数据优化充电桩位置布局，提高利用率，开启智慧模式，综合提高社会经济效益。

第三，建议加快完善充电基础设施政府智能信息服务平台，设置新能源汽车专用充电站、停车场引导标识。协调各运营商之间协同合作，促进产业间的互联互通，探索建立资源共享机制。建议交管与运营商共同协作，在道路等显著位置设置引导标识，为新能源汽车提供更便捷、更直接的引导。

第四，加强完善公共充电（加能站）的布局规划和管理。具体可参照加油站专项规划管理标准，通过对新能源汽车发展趋势科学分析和市场需求科学预测，在满足消费者需求的前提下，通过规划编制和实施，加强完善新能源加能站的布局规划和管理，严格控制总量。

第五，支持创新充电商业模式。对运营商投资建设充电基础设施综合体给予优惠政策。鼓励支持将充电服务与其他商业服务相结合，满足客户需要的同时提升公共充电服务场站运营综合收益。

09

全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨：

加速打造智能物流平台

疫情加速技术变革，以智慧物流为代表的新场景、新业态开始涌现，这是我一直所期待的。利用5G等技术的智能物流基础设施服务平台，为工业企业提供协同、高效、低成本的一揽子物流供应链服务，推进制造业转型升级。

公路港等智能物流基础设施服务平台是工业互联网的重要组成部分，具有鲜明的融合型“新基建”特征。我建议，政府在制定新基建相关规划和产业政策时，把其列为“新基建”的重点领域。

10

全国政协委员，河北省政府参事室主任徐英

推进货物运输“公路转铁路”高质量运行

此次两会，全国政协委员、农工党河北省委副主委、河北省政府参事室主任徐英提交了《关于推进货物运输“公路转铁路”高质量运行的提案》。

徐英建议，一是应用区块链技术，完善“神经系统”。建议借鉴国外先进技术经验，充分利用区块链系统中所有节点之间无须信任也可以进行交易、数据库和整个系统的运作公开透明、在系统的规则和时间范围内节点之间无法欺骗彼此等技术特征，减少铁路企业物流服务风险，提高交易量，增强铁路对整个大物流服务的掌控能力。

二是提升干线铁路运能，强壮“主动脉”。可以通过“扩容”充分发挥既有线路运输能力，合理调度、科学分配，深入挖掘既有线路内部潜力，同时要大力开展新线建设，增加对机车、车辆等基础设施投入，为提升运能提供充足载体。可以通过“提效”提高运行速度和增加货运量，借鉴欧美国家集装箱双层列车的技术装备经验，提高运输效能，满足不同企业的运输需求。

三是加速铁路专用线建设，畅通“微循环”。铁路专用线在建设过程中出现的土地问题、线位问题和环评问题等因素，在一定程度上会影响企业建设铁路专用线的积极性。可继续完善政策措施，进一步加大中央和地方财政性资金的支持力度，拓宽筹资渠道，积极引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线，以有效解决企业在铁路专用线建设过程中企业能力不足、手续办理程序复杂等问题，尽快打通“公转铁”的“最后一公里”。

11

中国民主建国会中央委员会

推进区域多式联运一体化协同发展

民建中央提交了《关于推进区域多式联运一体化协同发展的提案》。

第一，成立多式联运组织管理机构。由国家主管部门牵头建立统一管理与协调的多式联运组织联席会议制度，协调解决涉及跨区域、跨部门、跨行业间的壁垒问题。

第二，优化区域运输结构。一是加快铁路项目建设，推进公路断头路贯通工程，高等级航道疏浚工程规划建设；二是重点推进主要港口核心港区、物流园区的集疏运铁路项目建设，构建布局合理、功能完善、安全高效的现代交通设施网络，为开展多式联运提供完备的运输基础；三是制定区域运输结构调整工作落实方案，加快实现货流公转铁、公转水、水转铁；四是加大公路治超力度，推进危险品运输向铁路转移，研究“长途重点货类精品班列+短途城际小运转班列”、铁水联运产品体系，推进以铁路为骨干的多式联运及江海联运体系发展。

第三，明确交通枢纽合理分工。对区域内规模以上港口功能进行合理定位、分工，避免同质化竞争。

第四，提升多式联运服务水平、推动创新技术应用。一是推动集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元和标准化货运车辆应用；二是支持滚装运输、驼背运输等安全、便捷、高效、绿色的多式联运模式发展；三是研发集装箱汽车转运架、铁路驼背运输水平装卸专用载运工具，积极推进内河船舶标准化建设；四是在港口、航运、铁路、航空等龙头物流企业中培育多式联运经营人。

第五，设计基于区块链技术的多式联运信息平台。依托铁路、港口信息平台，连接公路、航运、航空三大领域的代表性物流信息服务平台，研发区域多式联运信息平台，建立实现信息互联互通的运行机制。推动多式联运信息平台与国家电子口岸、国家交通物流公共信息服务及公安、海关、路政、工商等政府部门信息系统实现数据对接、信息共享。

12

全国人大代表，海航机场集团监事长廖虹宇：

加强机场建设

廖虹宇认为：机场建设应紧密结合当地轨道交通规划建设情况，挖掘机场在综合交通运输体系中的潜力，做到机场与轨道交通硬件、软件设施的全方位联通，让旅客出行更方便快捷。

航空公司、机场要加强对5G技术使用，尤其在满足旅客出行方面更应积极利用人工智能、“互联网＋”、生物特征识别等新技术应用，简化旅客流程、全流程自助等新模式。

13

全国政协委员，广东省政协副主席张嘉极：

实施高速公路不收费

针对疫情过后，经济如何恢复？张嘉极提出几点建议：第一，实施高速公路不收费；第二，要鼓励消费；第三，民营企业也要对租户实施减租；第四，在社保和贷款利息方面给企业减负；

支持传统制造业发展，张嘉极认为根本在于让企业的成本下降，使其能加大技术改造的力度。目前，政府减税降费的力度很大，建议在租金、用电用水、物流费用、五险一金等方面再给中小企业减少成本。

14

全国政协委员，长城汽车总裁王凤英：

采取多证合一的形式 解决车辆上牌难的问题

第一，政府引导加大氢燃料电池基础科研投入。我国氢能产业目前受基础研究、核心材料、关键部件、制造工艺和集成控制等多方面限制，为此，王凤英提出了建议：政府引导加大氢燃料电池基础科研投入，鼓励地方政府推动大规模产业集群的形成；通过政策引导社会资本投入；完善标准法规建设；制定国家级顶层氢能规划。

第二，提倡纸质证书电子化。目前纸质汽车出厂合格证仍作为车辆购税、登记上牌等车辆流通环节的重要凭证，工作效率低下。王凤英提出建议：打通电子化流程；搭建大数据平台，采取多证合一的形式改变过去纸质证书繁多的情况，以综合性二维码或其他可识别的电子凭证，代替纸质证书。

第三，建立机动车智能检测体系。我国机动车检测仍面临供需矛盾突出、机动车检测滞后等问题，对此，王凤英建议：完善道路安全法相关法规检测要求；政策推动机动车检测技术向智能化、大数据方向发展；推动建立机动车智能检测体系，完善数据共享和使用机制，解决车检难问题。

15

全国政协委员，合众新能源董事长：

延长新能源汽车国补退坡时间

面对新能源车辆补贴不断下降，新能源汽车消费滑坡的情况，为促进新能源汽车的推广和使用，浙江合众新能源汽车有限公司创始人兼董事长方运舟建议：大力推进对公市场使用新能源汽车；放开城市新能源汽车限购指标；支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；延长国补政策退坡时间，加快资金结算；给予金融、税费及资金支持；给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

16

全国人大代表，华南师范大学教授林勇：

从国家层面全面降低高速公路ETC收费标准

第一，降低货车通行费。货车通行费直接关乎物流降本增效的兴衰成败，目前呈现收费整体上扬的态势，需要有关部门从国家层面专题研究采取专门措施针对性降费。

第二，退还多收误收通行费。疫情防控前后，有关交通部门多收误收的通车费用，应该退还相应的ETC账户。

第三，扩大免费车辆类。“如今国家层面免费车辆类型十分有限，可以扩大免费类型，如中小学的校车。当前校车的管理相对规范，且上高速通行的车辆也相对较少，此类车辆费用减免不多，却能带来良好的社会评价。”林勇说。

第四，扩大“节日”内涵，增加ETC免费通行时间。如今免费的节假日为“五一”“十一”“春节”，他建议增加元旦、元宵、妇女节、清明节、青年节、儿童节、端午节、教师节、中秋节和重阳节等法定节日作为ETC免费通行时间（人工车道执行原政策），由此既能强化形成ETC便捷、优惠的国民印象，又能切实降低物流货运成本。

第五，应在国家层面取消救护车通行费。他对于救护车各省规定不一，有的规定“正在执行救护任务”的免费，有的规定所有救护车免费，有的规定收费，而国家层面无相关规定。因此，近期应出台新政，对于救护车，ETC免费，人工车道仍执行原政策。

17

全国人大代表、小米集团董事长雷军：

发展卫星互联网“新基建”，完善小微企业融资服务

雷军建议，要推动卫星互联网行业发展，商业航天具有显著的技术牵引和产业带动作用。卫星互联网投入高、回报周期长，大多数企业处于从起步到跃升的发展阶段，需要国家层面加强顶层的规划和牵引，多维度激发高质量发展活力。

同时，雷军还建议运用智能终端，建立灾害预警体系一个繁荣和谐的社会要有化解重大系统性风险的能力，关键就在于提前识别、控制和预警风险。我国已能通过“手机+物联网”平台对破坏性地震进行预警，5G时代下，智能手机等终端和人工智能物联网技术可以更好建设全国性灾害预警体系。

雷军也表示，要进一步完善，小微企业融资服务，新冠肺炎疫情之下，小微企业受影响最大。应进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制，促进我国经济迈向高质量发展新阶段。

此外，雷军认为需加大力度引进，国际高层次人才。我国目前对国际人才吸引力不强，前沿基础科研人才不足，国际人才发展环境有待提升，仍需国家层面加强顶层规划和牵引。

18

全国政协委员、360集团董事长周鸿祎

全面提升“新基建”安全能力

此次两会，周鸿祎提交四份提案，聚焦新基建的网络安全。周鸿祎表示，自己永远都关注网络安全问题，“老话题”有很多“新内容”。网络安全技术本身以及所面临的挑战和环境均在不断变化。此次主要关注构建新基建网络安全防护体系、制定《国家5G安全战略》、工业互联网安全保障以及信创网络安全保障能力建设四个方面的问题。

在周鸿祎看来，网络安全是新基建的基础型技术之一，而新基建本质是数字化基建，未来新基建将进一步促进网络空间与物理空间的连通和融合，加快“大安全”时代的来临。只有构建新基建网络安全防护体系，才能保障新基建战略的顺利推进和数字经济的健康繁荣。

了解更多“两会”和行业相关的好声音，关注物流指闻。

来源/物流指闻