近日，上海通过立法制定了《上海市非机动车安全管理条例》。作为非机动车管理领域的一部专门的地方性法规，《条例》针对非机动车充电，快递、外卖等电动自行车的交通安全管理义务等，做出了一系列明确规定。法规将于今年5月1日起正式实施。

近年来，随着互联网配送行业的新兴业态快速发展，以快递、外卖等为代表的配送服务从业者为抢配送时间，驾驶电动自行车交通违法现象频出。执法过程中，有关部门逐渐发现从前以市政府令形式颁布的管理办法已无法跟上现实发展的需要，于是着手制定法规。此次通过的《非机动车安全管理条例》，对从事网约配送活动的非机动车车辆和平台企业，都明确了主体责任。其中有8项管理义务，包括建立健全内部交通安全管理制度、督促驾驶人遵守道路交通安全法律法规、合理确定配送时间、路线等。对骑手多次违规、企业拒不整改的，明确了包含信用惩戒在内的处罚措施。

除此之外，《非机动车安全管理条例》还在《道路交通安全管理条例》的基础上，对非机动车上路行驶，提出了一系列升级版的法律规定。比如，首次提出电动自行车驾驶人和乘坐人员要佩戴安全头盔的要求。

对于专门用于配送服务的非机动车，法规明确要求核发专用号牌。专用牌照为含有射频信号的电子牌照，配合道路上安装的识别系统，可进行监管。不仅如此，对于骑手本人，也增加了安全培训等专门的管理方式。

另外，法规还明确禁止非机动车连续鸣笛，要求人行横道上礼让行人，提供网约服务的非机动车投放量控制等，对城市管理的精细化提出了更高的要求。