来源/中国邮政快递报（ID：zgyzkdb）

记者/张平

从有没有到好不好，中国农村公路建设迈入新阶段。

8月6日，交通运输部、财政部、自然资源部印发《新一轮农村公路提升行动方案》（以下简称《行动方案》），部署实施新一轮农村公路提升行动的相关工作，着力解决农村公路技术等级偏低、路网质量不高、管理养护跟不上等突出问题，持续推动“四好农村路”高质量发展，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强服务保障。

业内人士表示，道路通行条件是快递物流网络顺畅运行的先决条件，此次发布的《行动方案》有利于快递服务下乡进村，也有利于加快无人设备在农村地区的应用速度。

到2027年新建公路30万公里

着力提升货运通行能力

《行动方案》提出，新一轮农村公路建设要顺应农村发展趋势和农民群众需求，结合人口分布、产业结构、经济社会发展等，因地制宜、科学规划农村公路发展重点和时序，合理确定规模和标准。

对于建设成果，《行动方案》给出了更明确的量化标准。到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，农村公路安全和服务保障能力进一步提升；建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖，城乡交通运输服务水平进一步提升。

为了实现以上发展目标，《行动方案》提出了8项重点提升行动，包括路网质量提升行动、安全提升行动、运输提升行动、治理能力提升行动、出行服务提升行动、和美乡村提升行动、助力产业提升行动和就业增收提升行动。

值得注意的是，《行动方案》对农村公路货物运输的功能效率予以格外关注。在运输提升行动中，要求各地综合采用城市公交延伸、班线客运公交化改造等模式加快城乡客运公交化进程，提升城乡客运服务水平。健全农村客货邮融合发展服务体系，加快推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，推广农村客货邮融合发展适配车型，畅通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”。积极探索农村交通运输领域新型运输方式和业态发展，促进低空经济发展。

在推动农村产业发展方面，《行动方案》重点强调公路建设与农村各产业间的关系，推进共生、协调发展。提出大力发展“农村公路+”模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、产业园区、旅游景区等一体化建设，注重与美丽休闲乡村建设、防沙治沙等协同推进，服务乡村产业发展。

为保障8项重点提升行动的顺利实施，《行动方案》要求各地区、各有关部门做好加强资金保障、创新投融资模式、强化工作统筹、健全完善法规政策体系等保障工作，加强宣传引导，及时总结推广工作成效、典型案例和创新做法，为推动“四好农村路”高质量发展营造良好氛围。

向村级公路建设倾斜资源

无人车应用前景广阔

“这对快递下乡是重大利好。”国家邮政局邮政业安全中心原副主任张虎林表示，回顾邮政快递发展历史，邮政快递的发展离不开基础路网，路网基础设施完善，邮政快递运营成本就会大大降低，邮政快递事业就会兴旺发达。

数据显示，截至2024年年底，全国累计开通交邮联运邮路5248条，合作场站3.4万处；全国设立村级寄递物流综合服务站（村邮站）42.7万处，比上年末增加6.2万处；邮政普遍服务全国农村地区每周平均投递6次。道路建设为农村地区客货邮发展提供了有利条件，推动寄递网络向更广阔的农村地区延伸服务触角。邮政企业三级物流体系共建成1315个县级配送中心、6904个乡镇共配中心，“邮快合作”建制村覆盖率达到78%。

而这些发展成果建立在农村公路通行能力提升的基础之上，随着《行动方案》的实施，农村公路路网质量将得到有效提升：打通乡镇、主要经济节点对外快速通道，推进农村公路基础路网延伸完善；推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，加快推进建制村通等级路，较大人口规模自然村（组）通硬化路，强化农村公路连接互通，加强农村公路与国省干线、城市道路、村内道路等道路以及与其他运输方式衔接，打通“断头路”，畅通“微循环”。

“且不论村村通公交为客货邮融合提供了条件，单是无人车在村村通快递中的应用就有了更扎实的条件和更大的想象空间。”张虎林表示，在村村通公路场景中，无人车应用比在城市支线“转趟”更具有普及应用的意义。

目前，申通、韵达等快递企业已经开始在农村地区探索无人车应用。近日，申通在辽宁省法库县组建了其在东北地区的首个无人车配送队。5辆无人车覆盖超过50个驿站，日均配送量超2000件，服务范围实现100%有效覆盖，惠及超过10万农村用户。在成本方面，经过4个月的试运行，单辆无人车满载可运送500件快递，与传统配送方式相比，单件配送成本降低40%。在无人车队的助力下，法库申通还创新打造了“10%无人车+50%乡镇驿站中转+40%传统派送”的高效末端服务方案。

“自2014年国家邮政局提出‘三向工程’和2020年提出《快递进村三年行动方案》以来，快递下乡取得重大进展，也取得重大社会效益，但快递下乡受到交通不畅、运营成本高等多方面的制约。”张虎林说，此次《行动方案》的出台，将促使这些制约因素的缓解与解决，推动快递下乡展现出一番新景象。

来源/中国邮政快递报（ID：zgyzkdb）

记者/张平